Ginebra, 15-17 de diciembre de 2003, Palacio de la Naciones Unidas

Tema 4

Gracias señor Presidente,

en nombre del Consejo Indio de Sud América -CISA- me permito hacer algunos comentarios sobre la implementación, monitoreo y discusión sobre resolución y prevención de conflictos en relación con tratados, convenios y otros acuerdos constructivos, porque tienen relación con las posibilidades futuras de que los acuerdos y recomendaciones tomados aquí puedan llevarse a cabo, o al contrario, que puedan ser anulados por las otras instancias internacionales.

Puede ocurrir que las conclusiones tomadas aquí sobre los tratados historicos les den validés jurídica internacional por estar en acuerdo con la realidad histórica, pero que la evolución de los organismos de las Naciones Unidas les lleve a desconocer a los pueblos indígenas como pueblos. Hecho que traería como consecuencia que los Estados se apoyaran en la máxima instancia internacional para impugnar los tratados históricos hechos con los pueblos indígenas antiguos arguyendo que era inútil continuar por haber dejado de existir legalmente. Este seminario debe tomar en cuenta en sus recomendaciones dicha posibilidad. La historia nos ha enseñado que nosotros podemos demostrar nuestros derechos con la mayor argumentación posible, pero que no pueden enfrentarse a una acción política de los Estados basada en la fuerza agresiva de imposición, y ello puede repetirse de nuevo, esta vez en el terreno de la ONU.

Este seminario es uno de los frutos directos del ingreso combativo de los indígenas en el edificio de la ONU en 1977, pero se debe recordar que dicho suceso se hizo en un mundo bipolar que dejaba brechas o tierras de nadie en sus instancias organisativas que ninguno de los dos bloques podía controlar plenamente y gracias también al apoyo de los países no alineados. Otros frutos fueron el taller para las poblaciones indígenas, la adopción del Convenio 169 de la OIT, el taller para la elaboración de la "Declaracion de los derechos de los pueblos indígenas", que hicieron que la ONU y sus organismos dependientes reconocieran implicita y explicitamente la existencia de los pueblos indígenas, con sus territorios, culturas, sistemas sociales y demás. Y las convenciones y declaraciones de los diferentes organismos internacionales que aceptaron los pueblos indígenas como sujetos de derecho internacional fueron obra de la misma dinámica; lo mismo que el cambio de la constitución de diversos Estados para integrar los derechos de los pueblos indígenas. Pero los Estados dirigentes del mundo quieren cambiar la dirección del viento, existen datos que corroboran que estamos entrando en un periodo de baja de los derechos de los pueblos indígenas y de alza de los intereses de los Estados y de sus terceros beneficiados.

Dicho cambio se debe a que ahora el mundo es unipolar luego de la desaparición de uno de los bloques en 1991, que hizo que un grupo de Estados controle el mundo en beneficio de sus multinacionales. Quienes están cambiando la esencia misma de las Naciones Unidas, al hacer adoptar a sus organismos auxiliares una organización bicameral que da cabida a las multinacionales en sus órganos deliberativos, y transfieren sus competencias en una dirección compuesta de Estados y representantes de las multinacionales, tal como ocurre en el FMI, el Banco Mundial, la OCD y la OMC. Hago este incapié porque puede que la misma Asamblea General de la ONU pueda comvertirse en el futuro en un organismo de tipo bicameral y que lo referente a los tratados sean tranferidos a una organización de tipo bicameral.

En la Unión Internacional de Telecomunicaciones –UIT- los 168 Estados miembros son respaldados por 660 empresas privadas que son jueces y partes a la vez. Y en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información realizada de 9 a 13 de diciembre en Ginebra, los pueblos indígenas, a diferencia de las otras cumbres, fueron ignorados. Se eliminaron las referencias espécificas a los derechos fundamentales de los pueblos indígenas y a la protección de sus derechos humanos, y los referidos a que los pueblos indígenas tienen derecho a su propiedad intelectual colectiva y a su saber tradicional. Se borró también el término "pueblos indígenas" de la sección C8 del plan de Acción que cubre la diversidad cultural, identidad, diversidad lingüística y cuestiones locales. Ahora se saqueará los pueblos indígenas a gran escala sin que puedan defenderse legalmente.

Los indígenas hemos perdido fuerza para influir en las nuevas convenciones internacionales porque, a diferencia del año 77 se ha perdido mucho de voluntad política para defender lo nuestro. Ahora hay indígenas que utilizan a sus pueblos sólo como trampolin para conseguir prebendas, cargos gubernamentales o paseos internacionales. Ejemplo, en la última sesión para discutir sobre la "Declaración de los derechos de los pueblos indígenas" varios Estados trataron de hacer pasar cambios perjudiciales para los pueblos indígenas en la redacción de la versión aprobada por la Comisión de Derechos Humanos que sirve de base de discusión. Trataron de imponer adiciones que sólo trataban de los derechos de los individuos indígenas y no de los pueblos. Dichos Estados y sus ONGs adictas pueden permitirse tales cambios porque financian el viaje y la estadía para encuentros internacionales de indígenas que están dispuestos a apoyarles; pueden formar así un grupo sobredimensionado para torcer a su favor la representatividad internacional indígena. Es muy posible que en la próxima sesión dichos Estados se animen a sacar por votación mayoritaria de los Estados una versión contraria a los pueblos indígenas, sostenidos por una mayoría de indígenas apáticos o condecendientes por haber sido traidos para ello. Es necesario que los indígenas aquí presentes vengan a defender con su presencia el Proyecto de Declaración original, que será una manera de defender las conclusiones adoptadas en este seminario. No dejemos al poder del dinero de los Estados y de sus ONGs la capacidad de destruir lo que se consiguió en tantos años de sacrificio.

Los representantes de los Estados, aquí mudos, saben callar porque saben que sus Estados tienen capacidad de imposición, saben que su no reconocimiento de los tratados históricos es apoyado por sus organismos de represión, quienes validan con su acción dichos atropellos. Lo mismo que la "domesticación" de dichos tratados es para quitarles su valor internacional en sus llamados "tratados modernos", ya que no son más que disposiciones internas para hacer validar por los indígenas, bajo presión policial y económica, las consecuencias desastrozas de la violación de los tratados históricos.

El peligro traido por los llamados "tratados multilaterales", como el NAFTA o ALCA en el continente américano es inmenso, porque los mismos Estados son incompetentes frente a los conglomerados multilaterales, quienes tendrán gran influencia en el desconocimiento implícito de los pueblos indígenas, dejando a las multinacionales y a los terceros nacionales el pleno derecho al saqueo y apropriación de los territorios indígenas, entonces es necesario imaginar una forma de defensa de los derechos de nuestros pueblos frente a ellos.

En este seminario se vió que tenemos razón de defender la validez de los tratados que hicieron nuestros ancestros con sus invasores, incluso si fueron en su desfavor a causa de la superioridad militar relativa de los mismos. Son tratados internacionales y como tal tenemos que defenderlos no sólo aquí, sino en todas las instancias nacionales e internacionales donde estén en juego.

Finalmente vemos que nos falta un organismo internacional donde formen parte los indígenas que tenga la capacidad de prevenir y resolver los conflictos; en 1977 imaginabamos crear un "Foro para los pueblos indigenas" que tuviera dicha capacidad, digo imaginabamos porque participe en dicho evento. Pero los Estados nos impusieron un Foro con mandato que debe ocuparse sólo de "cuestiones indigenas" que ya se ocupan otros organismos de la ONU. Pero nunca es tarde y las instituciones las hacen los hombres, debemos alentar a que los indígenas en dicho Foro tomen iniciativas en el sentido de prevenir y resolver los conflictos, apoyándoles todos nosotros demostraremos que los indígenas existimos.

Muchas gracias.

Nolasco MAMANI.