Boletin Maya No. 5 (part. 3)
SAQB ICHIL-COPMAGUA
Coordinacion de Organizaciones del Pueblo Maya de Guatemala.
SAQBICHIL significa Nuevo Amanecer en Idioma Ixil. Se le dio este nombre como un
reconocimiento a la resistencia, creatividad y lucha del Pueblo Maya Ixil, ademas de haber
sido uno de los pueblos que mas sufrio los efectos del conflicto armado interno.
SAQBICHIL se fundo el 11 de mayo de 1994. Lleva tres ano de trabajo. Ha logrado
importantes espacios y frutos para avanzar en el reconocimiento y respeto a los derechos
del Pueblo Maya, y ahora de los derechos de los Pueblos Garifuna y Xinka.
Desde sus inicios COPMAGUA ha desarrollado muchas actividades tanto en las
comunidades,
municipios, departamentos y a nivel nacional.
La forma de tomar decisiones sobre aspectos politicos de caracter nacional ha sido por
medio de la convocatoria a Magnas Asambleas quien es la maxima autoridad de esta
coordinacion.
Su principio de trabajo es el consenso en distintos niveles. Tomando en cuenta que el
consenso no
es un fin, sino un medio y entendido esto como proceso, los mayas en COPMAGUA
implementan
el respeto al disenso, es decir, respetar la opinion de una minoria que no logra alcanzar
acuerdos,
evitando con ello, el estancamiento de planes y perspectivas.
Uno de sus primeros logros es haber planteado el proyecto politico de nacion que es la
construccion del Estado-Nacion Pluricultural y Multilingue junto a otros pueblos y
sectores progresistas y democraticos que conforman Guatemala.
COPMAGUA es el espacio de encuentro y coordinacion de varias organizaciones mayas,
garifuna y xinkas, diversas no solo por su pensamiento y corriente politica, sino tambien
por su metodologia y experiencia organizativa, lo que contribuye a un proceso de
aprendizaje de convivir en la diversidad, unidos en torno a un interes comun: terminar con
la pobreza y la discriminacion en todas su formas y niveles contra elPueblo Maya, Garifuna
y Xinka, y la sociedad guatemalteca en general.
COPMAGUA ha realizado varias actividades politicas como por ejemplo encuentro con
gobiernos, representantes de la Asamblea de la Sociedad Civil, organizaciones de
desarrollo, con el mismo gobierno guatemalteco, visitas a otros paises, con el fin de
explicar el trabajo que realizamos las diferentes organizaciones que somo participantes en
SAQB ICHIL. Ademas se ha explicado por que losindigenas estamos impulsando la
creacion del Estado Pluricultural y Multilingue, que beneficios nos trae ycuales son las
tareas y necesidades que tenemos que desesarrollar para llegar a cumplir con esa meta.
Se han hecho actividades para suavizar o sensibilizar la mentalidad de nuestros hermanos
ladinos,
porque algunos tienen mucho miedo cuando los mayas, garifunas y xinkas hablamos de
nuestros derechos. Hay ladinos que si entienden lo que queremos pero tratan de confundir a
la gente diciendo que los indigenasqueremos hacer un gobierno propio o un Estado dentro
del Estado de Guatemala.
Otros hermanos ladinos dicen que queremos hacer la discriminacion al reves, es decir, que
si por
504 aņos nos han oprimido, explotado y humillado, ahora los indigenas vamos a hacer los
mismo. Otros ladinos protestan sin sentido al decir, para que los indigenas estamos
trabajando por nuestros derechos y piensque todos somos guatemaltecos , nos ponen a
todos por igual, cuando no es asi, porque el Pueblo MayGarifuna y Xinka tiene sus propia
identidad, cultura, pensamiento y sistema politico, economico, social,cultural, educativo,
salud, y otros.
Ademas de las platicas politicas se han realizado diferentes manifestaciones, cursillos,
seminarios,
talleres para motivar la organizacion de la gente en las comunidades y elevar la
conciencia de
muchos mayas, garifunas y xinkas que hemos perdido parte de nuestra identad, pensamiento y
practica segun nuestros antepasados. Hay grupos, sectores y personas que no entienden por
que
queremos recuperar nuestra Identidad, nuestro pensamiento, cosmovision y que podamos
practicar nuestros derechos.
Es muy importante y basico recuperar los principios y valores del Pueblo Maya porque va a
contribuir con la recuperacion de valores sociales, asi como la construccion de nuevos
sistemas
politico, economico, social y cultural que se han perdido a nivel nacional debido a la
guerra que
sufrimos durante 36 aņos.
COPMAGUA-SAQB ICHIL es el resultado de las experiencias de trabajo organizativo y
politico de muchas decadas de organizaciones, grupos y personas desde los anos 60`s.
Muchos de nuestros hermanos indigenas que pensaron construir una organizacion efectiva
como instrumento del Pueblo Maya para finalizar con la discriminacion, opresion y
explotacion, ya murieron - ya no estan con nosotros, pero nos dejaron su sabiduria y
su ejemplo de resistencia.
El principal trabajo logrado, tanto politico como organizativo, de COPMAGUA es la
propuesta,
seguimiento y aprobacion del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indigenas
en el
marco del Proceso de Paz. Este acuerdo fue firmado el 31 de marzo de 1995 entre el
gobierno, el
ejercito y la URNG.
El compromiso general del gobierno, ejercito, URNG y la sociedad civil guatemalteca es
poner en
practica el Acuerdo relacionado con la vida de los pueblos indigenas. Por ello, COPMAGUA
ha
realizado diversas actividades para cumplir con el compromiso de los pueblos indigenas
asumido en mayo de 1995 durante la segunda magna asamblea de SAQB ICHIL donde se
acordo trabajar por el Acuerdo como un instrumento para ampliar los espacios de
participacion con decision politica, economica, social y cultural de los pueblos
indigenas.
En esa magna asamblea, los representantes mayas asumieron que en el Acuerdo no quedaron
contemplados todos los planteamientos, aspiraciones y propuestas de los pueblos indigenas,
pero
los elementos contemplados en dicho acuerdo si constituyen pasos minimos para terminar con
la
discriminacion en el pais.
PROCESO Y PERSPECTIVAS DE TRABAJO DE SAQB ICHIL-COPMAGUA
COPMAGUA no es un instrumento temporal ni coyuntural. Tiene perspectiva de corto,
mediano y largo plazo. Por ello, es fundamental plasmar en primer lugar la vision u
objetivo maximo de los
pueblos indigenas, porque permitira que nuestras actividades y acciones se perfilen hacia
la misma
direccion. Recordemos que tener un mismo objetivo estrategico a largo plazo, no significa
anular o
imponer directrices en metodos de trabajo.
Toda vision estrategica se logra si las organizaciones y representaciones mayas, garifunas
y xinkas
trabajamos en la diversidad con gran creatividad, con la mayor firmeza y solidez que nos
exige el
momento en que estamos viviendo. El periodo politico actual nos pide poner en practica los
principios basicos de nuestros abuelos: el equilibrio en nuestra actuacion, es decir, ser
no flexibles y
flexibles, abiertos y cerrados, confiados y desconfiados, incluyentes y excluyentes.
Equilibrar nuestras actitudes significa saber donde y con quien tenemos que ser flexibles
y con quien no. Saber hacer alianza, conocer quienes son los que nos discriminan y nos
explotan, aprovechar todos los espacios para luchar contra la discriminacion, ser
conspiradores en donde no se respetar nuestros derechos, ayudara a impulsar el conjunto de
derechos propios de los pueblos indigenas, porque nuestro lema es trabajar por la causa
del Pueblo Maya, Garifuna y Xinka. Saber como actuar en cada momento, con quien actuar y
porque actuar, sera nuestra sabiduria que nos lleve a nuestra vision estrategica que debe
poner en practica el movimiento Maya, no importando su corriente politica, ni su
metodologia de trabajo.
Vision Estrategica:
- PARTICIPAR EN LA CONSTRUCCION Y CONDUCCION DEL ESTADO
PLURICULTURAL Y PLURILINGUE PARA LOGRAR LA UNIDAD NACIONAL CON
EQUIDAD Y JUSTICIA, MEDIANTE LA ORGANIZACION Y PARTICIPACION
POLITICA ECONOMICA SOCIAL Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS MAYA,
GARIFUNA, XINKA Y LADINO, EN ALIANZA ARMONIA Y RESPETO MUTUO CON
FUERZAS SOCIALES PROGRESISTAS Y DEMOCRATICAS, TANTO NACIONALES
COMO INTERNACIONALES
Objetivos y actividades propias de SAQB ICHIL-COPMAGUA
En 1998 se ha establecido una estructura organizativa y politica de COPMAGUA y ha ampliado
su presencia a nivel de cada comunidad linguistica, realiza un trabajo de coordinacion de
trabajo con organizaciones no miembros de COPMAGUA y con el resto de organizaciones de la
sociedad civil.
Lineas de accion para 1997 y 1998
Unidad y fortalecimiento de los Pueblos Indigenas.
I. Fortalecimiento y consolidacion de la organizacion de los Pueblos Indigenas.
II. Relacion y alianza con otras instancias de la sociedad
civil.
- Participacion de los pueblos indigenas en la construccion del proceso de Paz.
- Lineamientos estrategicos de negociacion.
III. Politicas de desarrollo economicos de los Pueblos Indigenas.
- Relacion con otros pueblos indigenas y gobiernos de la comunidad internacional.
ETAPAS DE TRABAJO de SAQB ICHIL: (mayo
de 1994 - marzo de 1995)
PRIMERA ETAPA DE TRABAJO
Apertura de espacios de unidad, consenso y participacion de organizaciones de los
pueblos
indigenas:
- Conformacion de SAQB ICHIL el 11 de mayo de 1994: IUCM, COMG, ALMG
- Discusion de propuestas de coordinaciones miembros de COPMAGUA, para decisiones en
consenso en torno al contenido del Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indigenas, presentado ante la Asamblea de la Sociedad Civil y la mesa de negociaciones
entre gobierno y la URNG.
- Magna asamblea de organizaciones del Pueblo Maya para validar el contenido consensado
del
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indigenas.
- Participacion en la Asamblea de la Sociedad Civil, para generar discusion, analisis y
consenso en
torno al tema del AIDPI.
IV. Logro de consensos y respaldo en la Asamblea de la
Sociedad Civil en torno al AIDPI.
propuesto por COPMAGUA
- Cabildeo politico con gobiernos de paises amigos del Proceso de Paz y demas sedes
diplomaticas para generar respaldo al AIDPI en la mesa de negociaciones.
V. Movilizacion social y manifestaciones publicas para
presionar al gobierno y a la URNG, para adptar los contenidos propuestos por
Asamblea de la Sociedad Civil y COPMAGUA.
- Logro de la firma del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indigenas,
el 31 de
marzo de 1995.
SEGUNDA ETAPA DE TRABAJO
(Abril de 1995 a Julio de 1996)
- Asambleas magnas para analizar el contenido del Acuerdo establecido por las partes en la
mesa
de negociaciones.
- Resolucion politica de apropiacion del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indigenas para su implementacion por parte de COPMAGUA.
- Divulgacion del Acuerdo,. en la medida de sus posibilidades, en las diferentes
comunidades y
regiones del territorio nacional: Talleres, seminarios, cursillos. Reproduccion de
acuerdos,
popularizacion. Encargados: las coordinaciones miembros.
Se realizaron consultas regionales y se estructuraron las comisiones de enlace: Para
ampliar la
participacion de organizaciones que de base, locales, no miembros de las coordinaciones de
COPMAGUA.
- Planificacion estrategica para la conformacion de las comisiones negociadoras.
VI. Primera reestructuracion de COPMAGUA: Se creo la unidad
Tecnica para aspectos
operativos. Se conformaron las comisiones de Enlace.
TERCERA ETAPA:
(Agosto 1996 - Julio de 1997)
- Conformacion de 8 Comisiones Nacionales Permanentes con amplia participacion de
representaciones de organizaciones de caracter nacional, regional y local, autoridades
indigenas y
personalidades de los Pueblos Maya, Garifuna y Xinka.
- Asambleas permanentes de las Comisiones Nacionales Permanentes para generar contenidos
para la operativizacion del AIDPI.
VII. Asambleas Magna para generar consensos de los contenidos de
negociacion de las
Comisiones Paritarias.
- Asamblea Magna para elegir a los delegados a las Comisiones Paritarias.
- Cabildeo y negociacion en diferentes ambitos para generar respaldo politico a COPMAGUA
como contraparte del gobierno para las negociaciones de las Comisiones Paritarias.
- Instalacion de 3 comisiones: Reforma Educativa (Comision Paritaria). Espiritualidad y
Oficializacion de Idiomas, comisiones especiales.
VIII. Instalacion el 10 de julio de la Comision Paritaria sobre derechos relativos a la Tierra.
IX. Negociacion para la instalacion de la Comision Paritaria de Reforma y Participacion a Todos los Niveles.
Segunda reestructuracion de SAQB ICHIL.
X. Inicio de regionalizacion de COPMAGUA.
XI. Plan estrategico de SAQB ICHIL.
RETOS DE PARTICIPACION EN EL FUTURO:
- Participacion de los Pueblos Indigenas en la implementacion de los resultados de
negociacion de
las comisiones paritarias, especificas y especiales.
- Recuperacion de los sistemas economico, politico, educativo, salud, juridico de los
Pueblos
Indigenas.Practica y desarrollo de los sistemas de los Pueblos Indigenas
- Interculturalidad en base a lo consolidado de los sistemas de los Pueblos Indigenas.
XII. Incidencia y propuestas de reformas legislativas, juridicas y
consitucionales en base a la
vision estrategica de los pueblos indigenas.
- Preparacion de la dirigencia indigena administrativa, politica, economica, social,
educativa, cultural, empresarial para participar en la conduccion del ESTADO PLURICULTURAL
Y
MULTILINGUE.
NECESIDADES DE APOYO AL TRABAJO GLOBAL DE COPMAGUA
- Apoyo financiero.
- Apoyo Tecnico
XIII. Apoyo de Asesoria.
- Capacitacion y Profesionalizacion
-I ntercambio de experiencias con otros paises de la region.
ALGUNOS LOGROS PRINCIPALES:
- Firma del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indigenas.
- Participacion en la implementacion del Acuerdo mediante la creacion de las CNP s y las
comisiones de negociacion.
- Instalacion de las comisiones especiales y comisiones paritarias
XIV. Consultas regionales y de base por medio de las CNP s
- Coordinacion con otros sectores de la sociedad a nivel local, regional y nacional.
LIMITACIONES:
- Falta de entendimiento de las aspiraciones y planteamientos de los pueblos Indigenas por
parte de
los no indigenas.
- Iniciativas sobre pueblos indigenas que no se consultan a las instancias con la
trayectoria de
trabajo en pro de los derechos de los pueblos indigenas.
A UN AŅO DE LAS COMISIONES NACIONALES PERMANENTES:
El 9 y 10 de agosto de 1995, se reunieron mas de 700 representantes de organizaciones,
comunidades y autoridades del Pueblo Maya convocadas por SAQB ICHIL en la VI magna
asamblea. Por primera vez en la historia participaron representantes de los pueblos
Garifuna y
Xinka. Con esto se consolido la amplia representatividad y legitimidad de COPMAGUA como el
espacio no gubernamental propio de los indigenas para el cumplimiento de los acuerdos de
paz,
pero principalmente el AIIDPI.
En la VI magna asamblea se conformaron 8 comisiones nacionales de caracter permanente
conformada por mas de 70 representantes indigenas. La asamblea les asigno las siguientes
funciones mas importantes:
a) Hacer consultas permanentes y motivar la participacion amplia del Pueblo Maya,
Garifuna y
Xinka en el impulso del cumplimiento del Acuerdo Indigenas.
b) Desarrollar contenidos de las negociaciones de las Comisiones Paritarias
descritas en el AIDPI.
c) Seleccionar y reafirmar los integrantes de las Comisiones Paritarias de: Tierra,
Reforma
Educativa, Reformas y Participacion a todos los niveles, asi como el establecimiento de
las
comisiones especiales: Espiritualidad-lugares sagrados y Oficializacion de los idiomas.
En este boletin, describiremos lo que es la COMISION NACIONAL PERMANENTE DE
DERECHO INDIGENA. Para el siguiente incluiremos Comision de la Mujer Indigena, Reforma
Constitucional, Reforma Educativa, Oficializacion de los Idiomas, Comision sobre la Madre
Tierra y la Comision sobre Reforma y Participacion a todos los niveles de los pueblos
indigenas.
COMISION NACIONAL PERMANENTE DE DERECHO INDIGENA
La Comision Nacional Permanente de Derecho Indigena esta integrado por representantes de
diferentes organizaciones de las comunidades linguisticas: Guias Espirituales, Ancianos,
Lideres
comunitarios y autoridades Indigenas.
Como resultado de los acuerdos de paz firmados entre el gobierno y la URNG en la mesa de
negociacion, acordaron la conformacion de comisiones paritarias para la nagociacion con
representantes del gobierno sobre el tema de los Pueblos Indigenas.
La comision del derecho Indigena desde su conformacion fundamento su trabajo en el AIDPI y
en el mandato de la asamblea nacional para lograr el reconocimiento constitucional y
juridico del derecho Juridico Maya.
Esta comision plantea la necesidad de realizar trabajos en distintas comunidades de las
regiones
liguisticas en todo el territorio nacional, para contribuir en alcanzar los siguientes
objetivos:
Lograr el respeto y reconocimiento constitucional y Juridico del Derecho Maya, Garifuna y
Xinka
para la aplicacion de la justicia.
Hacer reformas a la justicia ordinaria en los casos de Indigenas juzgados y la derogacion
de normas que discriminan y subordinan el Derecho Indigena.
Establecer criterios y mecanismos para la coordinacion democratica entre el derecho
indigena y la
justicia ordinaria para el equilibrio y la tolerancia.
Garantizar que las instituciones que tienen iniciativas de Ley consulte directamente sus
propuestas a
las organizaciones de los Pueblos Indigenas que estos designen.
Garantizar constitucionalmente, que nadie pueda ser castigado o penalizado por practicar
la Cultura y los derechos Propios.
La Comision Nacional Permanente de Derecho Indigena tiene el gran reto de volver a
construir el
tejido de las normas juridicas propias del Pueblo Maya, Garifuna y Xinka. Esta es una gran
responsabilidad porque nuestras comunidades siguen practicando sus principios y normas
juridicas
pero a nivel comunitario; se necesita llevar y practicarlo a nivel de comunidad
linguistica, ademas de plantearlo a nivel nacional.
Recopilar informacion, experiencias, sistematizar aplicacion del derecho Maya, Garifuna y
Xinka no es lo mas dificil, sino darle el caracter regional y nacional.
Por ello es grande el proceso iniciado por la Comision de Derecho Indigena.
Reconstruir, aplicar, consolidar y desarrollar el Sistema Juridico Indigena es el objetivo
maximo de
dicha comision, pero en el proceso, la comision plantea propuestas para que la
Administracion de
Justicia oficial, tenga cambios y sea menos discriminatorio, racista, excluyente e
impositivo.
A continuacion algunas propuestas de la Comision para el sistema juridico formal o
positivo:
EL DERECHO DE DEFENSA, ACCESO A LA JUSTICIA Y DEBIDO PROCESO.
- El derecho a usar los Idiomas Indigenas en la justicia mediante:
- La justicia bilingue, el derecho de contar con interprete gratuito
- El peritaje cultural: que se consulte a las autoridades comunales sobre la cultura y
costumbres
Indigenas.
- El derecho a no ser castigado o penalizado por la practica de la propia cultura y
costumbre.
- Que en el supuesto de penalizacion a miembros del Pueblo Maya, Garifuna o Xinka, no se
aplique penas privativas de la libertad, sino medidas alternativas con base al convenio
169 de la OIT, del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indigenas y otros
instrumentos nacionales internacionales referente a los pueblos indigenas.
- El respeto de la dignidad, idioma, vestuario costumbres sin discriminacion.
Por todos estos objetivos anteriormente descritas su campo es practicamente amplio e
inmenso, por lo que los coordinadores de la comision se han trazado un programa de
actividades destinados a trabajar y profundizar las descusiones sobre contenidos y lograr
la elaboracion de las propuestas y que las mismas seran entregadas a COPMAGUA para las
comisiones paritarias.
ALGUNAS ACTIVIDADES DE LA COMISION:
Para el desarrollo del trabajo se hace en dos ramas: Una de las ramas de trabajos
que se ha venido realizando son las investigaciones de campo para la recopilacion de
informacion y experiencias de entidades que trabajan en base del sistema juridico
Indigena, realizando reuniones, observaciones, discusiones, entrevistas con los ancianos,
ancianas, comadronas, Guias Espirituales, autoridades Indigenas, Alcaldes auxiliares,
principales, etc. de las cuales se ha logrado avanzar en la cuestion de contenidos.
Las investigaciones Bibliograficas de los distintos centros de investigacion e
instituciones que
trabajan el tema de los pueblos Indigenas, para la revision de conceptos, terminos y
contenidos de
las investigaciones realizadas, con la finalidad de unir todas las propuestas relacionadas
con los
asuntos internos de los pueblos indigenas.
En relacion a actividades realizadas por medio de talleres, seminarios regionales para la
discusion y
analisis de todo el contexto Indigena para la formulacion de las propuestas de cara al
proceso de
negociacion con el gobierno.
En todas las actividades se ha logrado la incorporacion de otros sectores y comunidades
linguisticas en el trabajo de la Comision, en su mayoria son ancianos, alcaldes auxiliares
y organizaciones de bases entre la cuales estan las regiones liguisticas de Kiche, Mam,
Tzutuhil, Kaqchikel, Popti, Jakalteco, Qeqchi, Achi, Ixil, Kanjobal, Poqomchi, Chorti y
otros, quienes con toda disposicion han contribuido en la discusion de la tematica
Indigena para alcanzar los objetivos establecidos pao la asamblea nacional y plasmados en
los planes de trabajo.
Entre la propuestas fomuladas y las que estan en proceso, se esta sistematizando
propuestas
relacionadas a las reformas constitucionales o sea reformas a la carta magna de nuestro
pais,
reformas a la justicia ordinaria, para realmente sea verdaderamente un reglamento de
caracter
pluralista y multilingue con normas y principios que rigen los destinos de nuestra
sociedad pero que
las mismas sean sustentadas en materias provenientes en las entraņas de nuestras
comunidades y de la sociedad civil.
Defensoria Maya
32 avenida 1-56 zona 7
Colonia Utatlan I Guatemala,
Telefono (502) 5946575
E-mail defemaya@guate.net