COMISION COORDINADORA EJECUTIVA DEFENSORIA MAYA
EDITORIAL
Militarizar de nuevo a nuestras comunidades?
Dentro de un nuevo contexto economico y politico nacional despues de la firma de la Paz
firme y duradera el 29 de diciembre, existen acontecimientos nacionales, algunos
promovidos intencionalmente y otros no, que van debilitando el proceso de Paz y el
cumplimiento de los acuerdos en Guatemala.
Por ejemplo, la aplicacion de las medidas orientadas por el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional relacionado a la Economia, como la privatizacion de las empresas
estatales de servicio social, asi como el adelgazamiento del Estado, estan
produciendo de inmediato desempleo, despido masivo de trabajadores, asi como carestia de
la vida, aumento de la pobreza extrema, generando desesperacion y ansiedad psicologica
social en toda la poblacion. Con los salarios de miseria que los empresarios pagan a sus
trabajadores en las maquiladoras, fabricas, industrias y fincas estan contribuyendo
a la desestabilizacion social como lo han hecho desde siglos atras.
Ante el hecho de no poder alimentar a sus familias, muchas personas se han dado en la tarea de delinquir y por ello ha aumentado la delincuecia no solo en las grandes ciudades sino tambien en el campo, com forma de sobrevivencia. Es obvio que lo anterior no justifica la existencia de bandas paramilitares que secuestran y roban como actuacion de costumbre para enriquecerse y manera de explotar a otras familias.
En esta situacion dificil cuya base es la extrema pobreza, inseguridad ciudadana, incremento de la delincuencia, bandas armadas que secuestran personas, roban materiales, realizando asesinatos y otros hechos que siguen enlutando a la poblacion en general, es aprovechado por el Estado para impulsar medidas que casi siempre tienden a limitar y violar los derechos humanos y los derechos indigenas.
La respuesta del gobierno ante la existencia de grupos armados en Quiche, Quezaltenango, Huehuetenango y otros departamentos, ha sido la reinstalacion de destacamentos militares. En base a testimonios recogidos por Defensoria Maya en dichas regiones, se ha establecido que los asaltantes y personas que siembran zozobra en los departamentos mencionados, son miembros del ejercito guatemalteco.
Se ha exigido al Ministerio de la Defensa investigar y aclarar dichos hechos, pero no nuestra peticion no ha tenido eco. La respuesta es militarizar de nuevo a nuestras comunidades. Muchos analistas sospechan que la participacion del ejercito en los hechos delictivos en el campo, puede ser un plan para justificar sus presencia y evitar su reduccion, violando con ello, el Acuerdo del Fortalecimiento de la Sociedad Civil y el papel del ejercito en una sociedad democratica.
La ocupacion de nuevo de comunidades por parte del ejercito viene a debilitar el proceso de reintegracion y conciliacion comunal, ya que con la sola presencia mlitar, la poblacion se inhebe de participar y organizarse no solo para seguir exigiendo sus derechos, sino para hacer cumplir los acuerdos de Paz. Existe gran preocupacion ante la nueva militarizacion y lo unico que queda a las organizaciones y comunidades es redoblar esfuerzos para vigilar y denunciar de forma urgente cualquier intento del ejercito de atentar contra la vida y la integridad fisica de los habitantes como ocurrio en el pasado reciente del conflicto armado. Militarizar las comunidades no es la mejor solucion a un problema que es el resultado de un sistema economico y politico decadente.
Los organismos internacionales financieros, asi como los empresarios guatemaltecos,
deben ser flexibles a las propuestas de la sociedad civil para dar paso a un diseno
economico nacional que empiece a disminuir las contradicciones entre la riqueza y la
pobreza Un nuevo diseno economico que permita mejorar las condiciones de vida de la
poblacion y que siente las bases para la convivencia armonica, evitando con ello un nuevo
conflicto armado en un periodo relativamente corto. El proceso de Paz esta en peligro y es
deber de la sociedad civil, ejercito, gobierno, CACIF y pueblos indigenas, fortalecerlo y
revitalizarlo para evitar mas derramamiento de sangre.
EL DERECHO JURIDICO INDIGENA Y EL DERECHO JURIDICO OFICIAL EN LOS PAISES DE CENTROAMERICA.
Del 16 al 20 de julio del presente año, el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, asi como la Fundacion Iriria (Fundacion para la defensa de la Tierra de la Republica de Costa Rica, tomaron la iniciativa de desarrollar el encuentro de representantes indigenas de Colombia, Ecuador, Peru, Panama, Mexico, Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica.
Este encuentro tuvo la meta de trabajar el tema:
Los pueblos indigenas en Centroamerica ante el Derecho Internacional: alcances y
limitaciones , desarrollandose en Costa Rica como sede.
En el evento participaron representantes de organizaciones indigenas con mucha experiencia, tanto en el campo nacional como internacional relacionado con los derechos especificos de los pueblos indigenas. Habian senadores, congresistas, sociologos, antropologos, politicos, campesinos, obreros, dirigentes nacionales, juristas indigenas, mujeres, profesionales y otros, que permitio analizar varias cosas, relacionadas con la historia, perspectivas y lo que quieren los pueblos indigenas, no solo en cada pais, sino tambien a nivel Centro America.
Otro paso importante, fue la participacion de instituciones y representantes de
organizaciones no indigenas. Esto le dio a la reunion el caracter pluricultural y
multilingue. En el encuentro se analizaron los siguientes temas: Los acuerdos,
convenios o instrumentos internacionales que tienen relacion directa con los pueblos
indigenas.
a) Proyecto de Declaracion Universal de Derechos de los Pueblos Indigenas de la
Organizacion de las Naciones Unidas.
b) Proyecto de Declaracion Americana de Derechos Humanos de la Organizacion de los Estados
Americanos, OEA
c) Convenio 169 de la Organizacion Internacional del Trabajo.
Hubo presentacion de cada uno de los instrumentos mencionados. Se analizo cual es el
aporte concreto para mejorar los derechos propios de nuestros pueblos. Algunas
conclusiones positivas sobre este primer punto:
- Reconocen y fortalecen nuestra identidad como pueblos en cada uno de nuestros paises;
- Garantizan nuestro derecho sobre nuestras tierras y territorios como pueblos, y que sea
devueltos a nuestros pueblos;
- Establecen nuestro derecho a la Autodeterminacion y Autonomia Politica, es decir, a
decidir nuestros propios asuntos tanto politicos, economicos, sociales, educativos,
culturales, espirituales, y medidas para proteger y hacer renacer la Madre Naturaleza, lo
que otros conocen como medio ambiente;
- Propician el espacio para crear nuestro propio modelo de desarrollo para contribuir a lo
desarrollos economicos nacionales;
- Reconocen nuestros sistemas politicos, juridicos, educativos, economicos y motivan par
seguirlos recuperando y fortaleciendo;
- Ayudan a crear formas y mecanismos necesarios para pensar en la representacion de la
relacion de los pueblos indigenas y los Estados en cada pais, para cambiar la exclusion y
discriminacion que los Estados y gobiernos han realizado por siglos contra nuestros
pueblos;
- Sientan bases para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores indigenas y no
indigenas en los centros de trabajo.
Las conclusiones negativas:
Solo el Convenio 169 esta en vigencia. Tanto el Proyecto de Declaracion Universal como el
proyecto Americano sobre Derechos de los Pueblos Indigenas son solamente esperanzas,
puesto que depende de la decision y la buena o mala voluntad de los gobiernos en ONU y
OEA, para aprobarlos o improbarlos. El contenido final de dichos proyectos no depende de
los pueblos indigenas, sino de los gobiernos. Esto no garantiza al cien por ciento que no
sean modificados por los gobiernos mas reaccionaros y racistas. El convenio 169 no ha sido
ratificado por todos los paises de Centro America;
Los gobiernos que han ratificado el Convenio 169 no lo ponen en practica y las
relaciones con los pueblos indigenas sigue siendo impositivas y sin respetar los
derechos propios;
Las comunidades y los pueblos indigenas no conocen el contenido de dichos instrumentos.
Tendencias legislativas sobre Derecho de los Pueblos indigenas en la region.
Este tema trato de un analisis por parte de nuestros hermanos indigenas legisladores de
Colombia y Guatemala. Su planteamiento central fue que los organismos legislativos aun no
estan abiertos a comprender los derechos especificos de nuestros pueblos, por tal razon
hay oposicion o mucha reaccion cuando se habla de derechos indigenas.
Se han abierto espacios y se han emitido algunas leyes que garantizan nuestros derechos, pero que no son suficientes para la construccion de la pluriculturalidad y multilinguismo nacional. Señalaron que es necesario que los indigenas construyamos nuestros espacios propios pero tambien saber aprovechar todos los que se abren con los instrumentos internacionales, asi como los que propician los gobiernos o Estados por justificar el juego democratico, para influir o hacer entender a los demas sobre nuestros derechos especificos, pero con interes nacional y para todos los que convivimos en nuestros paises.
Los indigenas no debemos aspirar de un todo a cosas totalmente acabadas, sino apreciar lo minimos pasos postivos que se dan en favor de nuestros pueblos y llegar a construir el proceso que nos llevara a lograr nuestros objetivos mas grandes.
En el caso de Guatemala se señalo que es dificil legislar en favor de los pueblos
indigenas porque la representacion es minoritaria, no obstante de que el 70% de la
poblacion de once millones es Maya, Garifuna y Xinka. Ademas se encuentra la dificultad de
que en la mayoria de veces, los diputados indigenas tienen puesto mas el corazon en sus
propios partidos politicos, que con el Pueblo Maya. Esto dificultad hacer alianzas
internas en el Congreso y por ello, no avanzan las propuestas en favor de los pueblos
indigenas.
Tendencias de la Jurisprudencia sobre Derechos de los Pueblos Indigenas
en la region. Este apartado se centro sobre las experiencias que se han tenido en San Jose
Costa Rica, sobre todo de la Corte Suprema de Justicia, Sala Constitucional, con el
derecho indigena practicado por los Indigenas en el norte y sur de ese pais
centroamericano. Uno de los magistrados participantes en el encuentro dijo que se iniciaba
el proceso de intercambio y entendimiento entre las legislaciones nacionales y las
legislaciones propiamente indigenas.
El magistrado Rodolfo Piza de Costa Rica relato que se estan produciendo cambios minimos, aun tivios pero importantes en los sistemas de justicia de los paises de centro america. Puso como ejemplo varias experiencias en donde las leyes de Costa Rica estaban respetando las decisiones y formas de hacer justicia de los pueblos indigenas, amparados en el Convenio 169 y otros instrumentos internacionales vigentes.
Solo el hecho de ratificar o suscribrir el Convenio 169, obliga a los gobiernos a
modificar su conducta y su legislacion haciendola mas favorable o abierta para el
reconocimiento de los derechos indigenas. Los gobiernos no pueden seguir con la actitud
discriminatoria e impositiva, por cuanto hay reconocimiento universal por parte de la
humanidad sobre la existencia de identidad y derechos de muchos pueblos indigenas
marginados hasta el momento.
Tambien se logro establecer que la existencia de otro sistema de justicia fortalece la
Identidad Nacional y hace posible la pluriculturalidad de la Justicia. Sin embargo, aun
hay que vencer la limitacion o dificultad de la inter-relacion entre los dos sistemas, es
decir, como juzgar a un indigena cuando no es sometido en la jurisprudencia
indigena, o como juzgar a una persona no indigena cuando es tratado en el sistema
juridico indigena.
Pero lo que ya se esta haciendo es un gran avance, porque hasta hace algunos anos nadie
hablaba de la existencia del sistema juridico o Derecho Indigena.
Los representantes indigenas cuestionaron ampliamente el termino que se nos impone a los
indigenas, al llamar derecho consuetunidario a un sistema amplio, completo,
con normas y princios que demuestra eficiencia al resolver los conflictos de todo tipo.
Desde alli se hizo la propuesta de trabajar ampliamente en cada uno de nuestros paises
para que se adopte la terminologia: Derecho Indigena o Sistema Juridico Indigena. En el
caso de Guatemala, especificamente en el del Pueblo Maya, tendria que llamarse Derecho
Maya o Derecho Juridico Maya.
El analisis sobre este termino se fundamento sobre la base de que los Pueblos Indigenas
estamos buscando relaciones equitativas, respetuosas y no discriminatorias.
Se llego a la conclusion de que no puede haber un solo Derecho Indigena para todos los
pueblos indigenas de Centro America, porque cada pueblo se rige por normas distintas a los
otros, aunque su objetivo final es la resolucion de los conflictos por medio del dialogo,
la negociacion y los acuerdos. La diferencia esta en los correctivos finales.
Reivindicaciones por los Derechos Ecologicos y territoriales en Instancias
Judiciales. Uno de los intereses comunes de los pueblos indigenas es el derecho a su
territorio y la conservacion del medio ambiente, o Conservacion de la Madre
Naturaleza. Dos elementos inseparables de la vida y desarrollo de los pueblos. Por otro
lado, se menciona el derecho a la tierra, no como recurso explotacion y para
enriquecimiento individual sino para generar riqueza colectiva, de manera que todas las
personas, indigenas o no, tengan beneficios y se supere la crisis de pobreza y miseria que
padece la mayoria de la humanidad.
En el cuentro regional desarrollado en Costa Rica, los representantes indigenas
enfatizaron su lucha incansable para recuperar o mantener sus territorios.
Es el caso de los hermanos de la Comunidad Maleku, indigenas de Costa Rica, relataron su
experiencia de que han tenido dificultades con las instancias judiciales, puesto que mas
de la mitad de su territorio ha sido otorgado en propiedad a terratenientes que tienen
mayor influencia en el sistema judicial de aquel pais.
Para defender y recuperar el territorio de la comunidad Maleku se ha conformado un consejo
indigena para hacer tramites ante el organismo judicial de Costa Rica, con el
acompanamiento de instancias de derechos humanos y organizaciones de solidaridad.
Otro caso de gran importancia es la demanda judicial que mantienen las comunidades
indigenas de la Amazonia del Ecuador contra la empresa internacional TEXACO, por danos y
perjuicios contra la vida de los indigenas y por destruir rios, montanas, bosques, ante
una corte de Nueva York.
Para lograr los objetivos se ha conformado el espacio denominado Frente de Defensa
de la Amazonia, ,Ecuador . El frente ha establecido un plan para que la empresa
transnacional pague por los danos y perjuicios; se restablezca el medio ambiente y la vida
de los pueblos indigenas cercanos al lugar de operaciones de la TEXACO.
Para lograr su objetivo, las organizaciones indigenas han definido la estrategia de la
unidad con todos los grupos interesados en el medio ambiente. Asi han encontrado
solidaridad de sindicalistas, campesinos, abogados, y otros que les acompanan en su
proceso de defensa de la Madre Naturaleza.
Por otra parte, los indigenas del Ecuador han iniciado un boicot, un plan para evitar que
la TEXACO pueda vender mas productos en Ecuador y la America del Sur. Han circulado una
calcomania que tiene el simbolo de la muerte y el simbolo de la empresa, ademas dice: no
compres muerte, boycot por destruir nuestra Amazonia.
Los temas como territorio, medio ambiente y tierra son elementos que no pueden faltar para
la vida y el desarrollo futuro de los indigenas. En este contexto entendemos la
recuperacion con justeza que realizan varias organizaciones indigenas en diferentes partes
de Centro America. Por ejemplo, el Pueblo Garifuna de Honduras tiene un fuerte movimiento
por recuperar las tierras perdidas durante la colonia y la esclavitud Lo mismo esta
sucediendo en Guatemala, donde los pueblos indigenas buscan diferentes medios, tanto
legales como de hecho, para poder disfrutar el beneficio que produce la Madre Naturaleza.
La dinamica que se genera actualmente, motiva a los indigenas hacer uso de todo tipo de
recursos como: ocupacion de tierras, demandas judiciales, asi como el dialogo, negociacion
y acuerdos con los gobiernos o Estados nacionales.
La conclusion de este apartado es que las instancias judiciales oficiales benefician mas a
los terratenientes, empresas internacionales y a los que tienen poder economico. Existe
esperanza de que esto se podra modificar con el esfuerzo y lucha de nuestros pueblos.
Experiencias en la afirmacion del Derecho Indigena:
Se intercambiaron experiencias de trabajo en la recuperacion y puesta en practica del
sitema juridico de los Pueblos Indigenas. Se analizaron dos casos principalmente: el del
Pueblo Kuna de Panama y Pueblo Maya de Guatemala.
El Pueblo Kuna han logrado avances fundamentales puesto que la unidad del Pueblo en un
solo territorio ha permitido a los indigenas organizarse y establecer sus propias leyes y
normas para los juicios en tribunales para sancionar y corregir a quienes resultan
infragantes. Los indigenas Kunas son enjuiciados en sus propias leyes.
En el caso del Pueblo Maya de Guatemala, se encuentra en un proceso de
reconstruccion del sistema juridico, puesto que ha sufrido un deterioro por la intromision
de extranos en este sistema, asimismo por la imposicion de un sistema politico ajeno al
del pueblo, muchas comunidades han perdido parcial o totalmente la practica de dicho
derecho. Ademas el conflicto armado interno que recientemente finalizo, dio motivos al
ejercito destruir los lazos de practica y transmision de dicho sistema. Recordemos que los
ancianos y ninos fueron los principales objetivos de masacres y asesinatos de los años 80
s.
Como todos los pueblos indigenas activos, los mayas han iniciado un proceso
interesante al buscar medios para reconstruir el sistema juridico. Para ello, en un
primer nivel se han sistematizado experiencias de los ancianos y su practica de aplicacion
de dicho derecho. Ademas se han formado una gran cantidad de promotores juridicos mayas
que aplican el Derecho y han demostrado en la practica la resolucion efectiva de problemas
de cualquier indole, como el caso de la Defensoria Maya. Ademas existe una serie de
investigaciones sobre este derecho realizados por academicos, profesionales,
universitarios indigenas, ademas de organizaciones internacionales.
El reto para los pueblos indigenas, asi como para las sociedades y Estados
pluriculturales y multilingues, es encontrar el mecanismo eficaz de inter-relacion entre
los dos sistemas juridicos. Las relaciones entre Estados y pueblos indigenas ha variado
minimamente pero de forma significativa, porque de hoy en adelante los gobiernos de los
paises de la region no podran seguir con su actitud de ignorar a los pueblos indigenas en
ningun aspecto de su vida, tanto politica, economica, social, cultural, educativa, salud,
juridica.
La continuidad de trabajo regional para beneficiar a los pueblos indigenas y avanzar en
el mejoramiento de sus derechos.
Los representantes indigenas participantes en el evento desarrollado en Costa Rica, no
podian quedarse solamente en las denuncias o presentacion de experiencias. Por tal
razon, se propuso conformar una comision operativa con representantes de cada pais de
Centro America para darle seguimiento a este tipo de eventos y planificar un trabajo
regional, que permita la unidad de los pueblos indigenas en torno a objetivos comunes.
Con la conformacion de esta comision se tiene la itencion de coordinar mejor los esfuerzos
nacionales con los internacionales, de manera que se pueda conocer lo que pasa en otros
paises, los planteamientos que se hacen, asi como actuar decididamente para cambiar las
condiciones objetivas de discriminacion, pobreza, problemas de tierra, territorio, y otros
que sufrimos como pueblos indigenas actualmente a nivel regional.
La meta es tener un espacio regional de interlocucion en lo politico, economico, social,
cultural, ante los gobiernos y Estados del area. Asimismo tener un mecanismo para reforzar
con experiencias puntuales a planteamientos en cada pais.
Ademas de la funcion anterior, se ha tomado el compromiso de darle seguimiento de luchar
por la aprobacion del Proyecto de Declaracion Universal de los Derechos de los Pueblos
Indigenas de las Naciones Unidas, asi como el Proyecto Americano de Declaracion de la
Organizacion de los Estados Americanos.
Lo mas positivo de esta iniciativa es que no se puso en tela de duda la representatividad
y legitimidad de quienes participaron en el encuentro. Se partio de que cualquier indigena
que defiende con dignidad los principios de su pueblo y trabaja incansablemente por ellos,
es bienvenido para cooperar en la realizacion de las aspiraciones de nuestros pueblos
indigenas.
Agradecimiento a los organizadores del evento:
El encuentro no hubiera sido posible sin el aporte del gobierno de Costa Rica a traves del
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes. Esto demuestra que cuando los gobiernos tienen
la voluntad de poner en practica la flexibilidad politica es posible avanzar. Se dice
flexible, porque no obstante que el gobierno fue uno de los principales convocantes,
respeto la libre determinacion de los pueblos al dejar en manos de los indigenas
planificar y desarrollar la agenda de trabajo.
La fundacion Iriria Tsochok (Fundacion para la defensa de la Tierra cordillera de
Talamanca) es una instancia no gubernamental de Costa Rica, conformada por indigenas
contribuyentes con el esfuerzo de los representantes indigenas para intercambiar sus
experiencias y tener un minimo inmediato.
Defensoria Maya
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