Subject: URGENTE: Declaración Americana de Derechos de P.I.
Date: Wed, 25 Nov 1998
From: Abya Yala Fund <abyayala@earthlink.net>
A: ORGANIZACIONES INDIGENAS DE AMÉRICA ABYA YALA y ORGANISMO NO GUBERNAMENTALES.
DE: CONSEJO DE TODAS LAS TIERRAS MAPUCHE-CHILE
ASUNTO: ACCIONES URGENTE SOBRE EL PROYECTO DE DECLARACION AMERICANA DE LOS DERECHOS DE LOS
PUEBLOS INDIGENAS DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANO-O.E.A.
I. INTRODUCCION
La organización Mapuche Consejo de Todas las Tierras, tiene el interés en compartir
junto a todas las organizaciones indígenas y organismos no gubernamentales, nuestras
preocupaciones sobre el proceso que ha tenido y tendrá el Proyecto de Declaración
Americana de los Derechos Indígenas de la Organización de Estados Americanos. O.E.A..
Asimismo, hacemos llegar un conjunto de iniciativas urgente con el objeto de incidir en el
proceso de adopción del Proyecto de Declaración,, teniendo en cuenta que este
instrumento jurídico podría adoptarse en el mes de junio de 1999 en Guatemala o en
Canadá el 2,000, según el procedimiento previsto y definido por el sistema
interamericano de la O.E.A..
No cabe duda que los Pueblos Indígena somos los mas interesados que nuestros derechos y
libertadas fundamentales sean reconocidos en el marco del sistema y el derecho a la
participación en asuntos que nos afectan. Sin embargo a través de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, órgano dependiente de la Organización de Estados
Americanos, se viene elaborando un Proyecto de Declaración relativos a los derechos
indígenas, en donde el derecho a la legitima participación esta ausente.
Cabe hacer notar la rigidez del sistema interamericano, en relación a los indígenas y
sus derechos, esta situación se revela en el proceso del Proyecto de Declaración en
donde la consulta y la participación indígena es un derecho muy poco efectivo. Sin
embargo cabe reconocer que la Comisión Interamericana realizo dos consulta con los
Pueblos Indígenas. Uno en Ecuador y el otro en Guatemala. En ambas reuniones, las
organizaciones indígenas reivindicaron el derecho a participar de un proceso fundado en
la información suficiente y previa, con el objeto de hacer posible una participación
constructiva.
Es también oportuno poner de relieve que las organizaciones indígenas no se han
movilizados organizadamente, con el objeto de conseguir una participación activa y
constructiva alrededor del proyecto, dando lugar, para que el proceso adoptado por la
O.E.A. continúe, sin que los indígenas intervengan para una efectiva participación y
mejorar sus contenidos.
II. INFORMACION SOBRE EL PROCESO DEL PROYECTO.
La Comisión Interamericana ha cumplido su mandato, elaborando el borrador del proyecto,
realizando dos reuniones consultivas con los indígenas en Guatemala y Ecuador. En este
momento la Comisión no tiene control sobre el proyecto, ha sido elevado a un nivel
superior en el sistema Interamericano. Actualmente el proyecto se encuentra a nivel del
Consejo Permanente de la O.E.A., este órgano se reunirá en el mes febrero de 1999 para
someterlo a una revisión final. En la reunión solo participaran representantes de los
gobiernos y expertos que el Consejo estime pertinente; si el avance es sustantivo, el
proyecto estará preparado definitivamente para su aprobación en junio de 1999 para la
Asamblea General de la O.E.A. que se realizara en Guatemala, se incluye el motivo que
durante ese anos se cumplen los 50 aniversario de la O.E.A., si eventualmente se presentan
dificultades se adoptara el ano 2000 en Canadá.
III. LIMITANTES Y PRINCIPIOS PARA LAS ACCIONES URGENTE INDÍGENA.
La primera limitante para una acción organizada es el tiempo, considerando que el
proyecto se encuentra en su fase final. En el mes de febrero el proyecto será sometido a
revisión por el Consejo Permanente y según los avances, este órgano lo transmitirá a
la Asamblea General de la O.E.A. para su aprobación el 1999. Son muy pocas las
posibilidades para influir, intentar prolongar el proceso y al mismo tiempo asegurar la
participación indígena para mejorar sus contenidos.
Ademas hay que tener en cuenta que varios gobiernos no están conforme con el proyecto y
sus contenidos. Una intervención inadecuada de parte de los indigenas seria motivo
suficiente para detener y anular el proceso de parte de los gobiernos que se oponen al
proyecto.
PRINCIPIOS
De parte de las organizaciones Indigenas como principio se tiene que manifestar un firme
interés ante la O.E.A. sobre el Proyecto de Declaración. Poniendo énfasis en el derecho
a la participación, apoyando la necesidad de disponer de un instrumento jurídico
regional; afirmando a la vez que el proyecto debe gozar de legitimidad, cuyo objetivo,
serán posible con la participación activa y constructiva de parte de los indigenas de la
región.
Será posible hacer prevalecer estos principios y legítimos derechos en la medida que nos
movilicemos urgentemente, dentro del margen del tiempo y actuando organicamente con una
comunicación eficiente, asumiendo responsabilidades institucional organizativas para
guiar e implementar nuestra estrategia.
IV. ACCIONES ANTE EL SECRETARIO DE LA O.E.A.. Y EL CONSEJO PERMANENTE
Es fundamental que el Secretario General de la O.E.A., tome conocimiento de las
preocupaciones indigenas sobre el proyecto. Tenemos que dirigir nuestra peticiones al
Secretario General y al Presidente del Consejo Permanente de la O.E.A..
V. MECANISMOS Y POSIBILIDADES DE INFLUENCIAS EN EL PROCESO.
A. Cada organización indígena debe tomar comunicación inmediata con el Secretario
General de la O.E.A., subrayando nuestro interés para participar en el proceso.
B. Pedir una audiencia con el Secretario General de la O.E.A.. y el Comité Indígena.
C. Pedir realizar una reunión de trabajo entre el Comité Indígena y el Consejo
Permanente de la O.E.A. para el mes de Febrero para revisar el Proyecto de Declaración.
D. Pedir incluir en la agenda del Consejo Permanente la sesión de trabajo con el Comité
Indígena para revisar el Proyecto de Declaración.
VI. COMITÉ INDIGENA-CONTRAPARTE ANTE LA O.E.A..
Es fundamental crear un Comité Indígena, con el objeto de generar una contra parte para
el dialogo con el secretario General de la O.E.A., el Consejo permanente y otras
instancias del sistema interamericano de la O.E.A..
VII. ACTIVIDADES Y FUNCIONES DEL COMITÉ INDÍGENA.
El Comité Indígena debe tener entre sus funciones diseminar información a nivel de toda
la región sobre el proyecto, comunicar los avances y dificultados que representa el
trabajo y el desarrollo del proceso.
Realizar una reunión de trabajo para conocer los contenidos del proyecto y emitir un
comentario a los pueblos indigenas.
Dialogar con el Secretario General de la O.E.A.. y presentar las preocupaciones indigenas
sobre el proyecto.
Participar de la reunión de trabajo con el Consejo Permanente y a los niveles que sean
necesarios.
Una vez asegurado el dialogo a distinto nivel con la O.E.A., estudiar la posibilidad
para pedir una moratoria para la aprobación del proyecto.
VIII. ACCIONES DE ABOYA DE LOS ORGANISMO NO GUBERNAMENTALES.
Bajo el principio de una alianza es importante que los organismo no Gobernantes de la
región tomen conocimiento de las movilizaciones indigenas, alrededor del proyecto, con el
objeto de conseguir su apoyo solidario.
IX. CRONOGRAMA DE LAS ACCIONES.
Nota. Estas inciativas serán sometidas a consideración en la reunión del grupo de
trabajo en Ginebra diciembre 98. Y en la reunión sobre Biodiversidad Santa Cruz Bolivia
30 noviembre al 5 - 12, 1998.
Abya Yala Fund for Indigenous Self-Development in South and Meso America
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